Pelancongan Masuk Taiwan: Pertumbuhan Serantau,
Risiko Geopolitik & Peluang Budaya
Taiwan muncul semula sebagai destinasi pelancongan serantau yang kompetitif selepas penutupan sempadan COVID-19, didorong terutamanya oleh Dasar Selatan Baru (New Southbound Policy) yang menyasarkan 18 negara di Asia Tenggara, Asia Selatan, dan Australasia.
Ketibaan pelancong dari negara-negara NSP telah menunjukkan pemulihan yang kukuh — Filipina mencatatkan paras rekod pada 2025, dan Thailand serta Malaysia hampir kembali ke tahap pra-pandemik melebihi 2 juta ketibaan tahunan secara gabungan. Asia Pasifik secara keseluruhan dijangka menerima 761 juta pelancong antarabangsa menjelang 2028, menjadikan senario asas untuk Taiwan realistik jika dasar kekal stabil. [Travel & Tour World]
Walau bagaimanapun, pasaran ini beroperasi di bawah bayang-bayang risiko geopolitik yang tidak ada tandingannya di mana-mana destinasi pelancongan utama lain. Ketegangan rentas selat yang berterusan — termasuk aktiviti ketenteraan Tentera Pembebasan Rakyat yang diperhebat dan perbelanjaan pertahanan Taiwan sebanyak AS$40 bilion untuk sistem tanpa pemandu[ChinaSelectCommittee] — menjadikan pasaran ini terdedah kepada gangguan ketibaan pelancong yang tiba-tiba. Dua kuasa bertentangan inilah — tarikan budaya serantau yang semakin kuat berbanding risiko geopolitik yang susut nilai kepercayaan pelancong — yang menentukan arah pasaran pelancongan Taiwan hingga 2028.
Pasaran pelancongan Taiwan sedang berstruktur semula di sekitar Asia Tenggara, bukan China.
Dasar Selatan Baru bukan sekadar strategi diplomatik — ia adalah pelan penggantian pasaran yang sedang berjaya.
Sebelum COVID-19, Taiwan sangat bergantung kepada pelancong dari China daratan dan Hong Kong, yang mewakili bahagian terbesar ketibaan tahunan. Dasar Selatan Baru (NSP), yang dilancarkan pada 2016 di bawah Presiden Tsai Ing-wen dan diteruskan sebagai 'NSP Plus' di bawah Presiden Lai Ching-te, secara sengaja mengubah tumpuan ke arah 18 negara di Asia Tenggara, Asia Selatan, dan Australasia. Hasilnya ketara: negara-negara NSP mencatatkan pertumbuhan ketibaan sebanyak 58% antara 2016 dan 2018 sahaja.[Wikipedia NSP]
Pada 2025, Filipina mencapai paras ketibaan rekod di Taiwan selepas lanjutan pengecualian visa NSP, manakala Thailand, Malaysia, Singapura, dan Vietnam secara kolektif hampir mencecah semula jumlah pra-pandemik melebihi 2 juta ketibaan setahun. Sebaliknya, pemulihan ketibaan dari China daratan kekal terbatas akibat ketegangan politik dua hala, menjadikan Asia Tenggara kini sebagai tiang pelancongan masuk Taiwan yang paling dinamik.[The Traveler]
Penstrukturan semula ini bermakna Taiwan kini kurang terdedah kepada turun naik hubungan Beijing berbanding dekad lepas, tetapi lebih bergantung kepada kesinambungan dasar NSP. Sekiranya sebarang negara NSP utama — terutamanya Filipina atau Thailand — menarik balik timbal balas pengecualian visa, impak ke atas ketibaan boleh dirasai dalam masa 12 bulan.
Pengecualian visa NSP memacu ketibaan tetapi telah membuka kelemahan baharu dalam perlindungan pekerja.
Dasar yang paling berkesan dalam pelancongan Taiwan kini menghadapi tekanan keselamatan manusia yang boleh memaksakan semakan semula.
Dasar Selatan Baru memberikan asas kawal selia yang menyokong pertumbuhan pelancongan masuk sejak 2016. Pengecualian visa untuk Filipina, Thailand, Brunei, dan Russia telah diterjemahkan secara langsung kepada peningkatan ketibaan yang boleh diukur — 170% pertumbuhan ketibaan Thai selepas 2017, dan paras rekod Filipina pada 2025.[Wikipedia NSP] Pada 2025, Majlis Penasihat Pemulihan Industri Pelancongan di bawah Yuan Eksekutif dan visi NT$1 trilion Presiden Lai menunjukkan bahawa sokongan politik tertinggi kekal kukuh.[AmCham]
Pengecualian visa untuk 18 negara sasaran termasuk Filipina, Thailand, Indonesia, Malaysia, Vietnam, India, Australia, New Zealand. Diteruskan di bawah Presiden Lai sebagai 'NSP Plus' dengan penekanan baharu pada data, tadbir urus, dan pemberdayaan komuniti tempatan.
Badan penasihat Yuan Eksekutif yang ditubuhkan Januari 2025 untuk menyokong visi pelancongan NT$1 trilion Presiden Lai menjelang 2030, dengan tumpuan pada penyebaran pelancongan ke luar Taipei dan pelancongan mampan.
Laporan AS 2024 dan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Kebangsaan 2025 mendedahkan pemerdagangan manusia melalui program magang NSP. Pengawasan penerimaan pelajar dan pekerja sementara sedang disemak semula. Tiada tarikh atau perubahan undang-undang khusus disahkan menjelang 2026.
Walau bagaimanapun, laporan AS 2024 dan penemuan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Kebangsaan Taiwan 2025 mendedahkan bahawa kelonggaran visa telah dieksploitasi oleh rangkaian pemerdagangan manusia yang menyasarkan pelajar dan pelancong Asia Tenggara untuk kerja paksa dan eksploitasi seksual.[Taiwan Insight] Kelemahan ini wujud dalam program kerja-belajar dan magang bagi pelajar dari negara NSP, yang kini dalam semakan semula. Ini bukan risiko teori — ia adalah kepincangan kawal selia yang sedang berlaku dan boleh memaksa pengurangan liputan visa sebelum 2027.
Tiada sumber awam yang mengesahkan peruntukan belanjawan TTA 2024–2026 yang terperinci. Ketiadaan data belanjawan ini — bukan kesilapan penyelidikan, tetapi pilihan ketelusan kerajaan — menyukarkan penilaian intensiti program promosi antarabangsa yang sedang dijalankan.
Identiti budaya Taiwan — daripada gastronomi ke seni — adalah pemacu permintaan yang semakin tersendiri berbanding destinasi jiran.
Pelancongan budaya bukan pelengkap kepada pelancongan masuk Taiwan — ia adalah sebab utama pengunjung berulang kali kembali.
Taiwan menawarkan kombinasi yang jarang terdapat dalam satu destinasi: bandar raya moden dengan infrastruktur kelas pertama, warisan budaya Hokkien dan Hakka yang autentik, masakan yang diiktiraf antarabangsa, dan landskap semula jadi yang pelbagai dari pantai ke gunung tinggi. Produk pelancongan 'kuasa lembut' ini — muzium, festival, sinema, muzik, dan gastronomi — adalah pemacu permintaan yang berbeza daripada tarikan berasaskan harga yang digunakan oleh pesaing jiran seperti Thailand atau Vietnam.[TravelMole]
Pasaran India mewakili frontier pertumbuhan yang baru muncul. Kelas pertengahan India yang berkembang pesat, digabungkan dengan peningkatan penerbangan langsung dan minat terhadap destinasi Asia yang bukan konvensional, menjadikan Taiwan sasaran baharu yang relevan.[Taiwan Insight] Pelancongan halal juga dikenal pasti sebagai segmen berkembang, dengan Taiwan meningkatkan pengiktirafan restoran halal dan kemudahan mesra Muslim untuk menarik pelancong dari Indonesia dan Malaysia.[The Traveler]
Ketiga-tiga pemacu ini — budaya, India, halal — berkongsi ciri yang sama: mereka menghasilkan pengunjung yang berbelanja lebih lama dan lebih banyak berbanding pelancong transit berasaskan harga. Ini sejajar dengan strategi TTA yang menolak ke arah pelancongan bernilai tinggi dan mampan.
Taiwan bersaing dalam segmen pelancongan budaya autentik, bukan pelancongan harga murah — ini mengurangkan persaingan langsung dengan Thailand dan Bali.
Pemosisian pasaran Taiwan berada dalam kuadran yang berbeza daripada kebanyakan pesaing Asia Tenggara.
Kuasa terbesar yang mempengaruhi pasaran Taiwan bukan persaingan sesama destinasi — ia adalah risiko pengganti geopolitik. Sekiranya ketegangan rentas selat meningkat, pelancong dari Jepun, Korea Selatan, dan Barat tidak beralih kepada destinasi Taiwan yang berbeza — mereka beralih kepada destinasi lain sepenuhnya. Ini menjadikan ancaman pengganti lebih kepada 'ketidakhadiran Taiwan' daripada 'kehadiran Thailand lebih kuat'.
Kuasa pembekal dalam industri perhotelan Taiwan — terutamanya tanah, buruh mahir dalam hospitaliti, dan lesen operasi — berada pada tahap tekanan sederhana. Kos tanah di Taipei kekal tinggi, menjadikan pembangunan hotel baharu dalam pusat bandar mahal. Namun di luar Taipei, tanah dan tenaga kerja lebih tersedia, selari dengan strategi TTA menolak pelancongan ke rantau. Kesatuan pekerja hospitaliti tidak sekuat yang terdapat di Eropah, memberikan fleksibiliti operasi yang lebih besar.[AmCham]
Kemasukan pemain hospitaliti global seperti Marriott, Hyatt, dan IHG meningkatkan standard tetapi juga mengubah dinamik persaingan bagi operator tempatan yang lebih kecil. Pelabur perlu mempertimbangkan sama ada segmen yang mereka masuki bersaing secara langsung dengan jenama global ini atau mengisi ceruk tempatan yang lebih autentik.
Ketegangan rentas selat adalah risiko ekor yang boleh mengubah suasana pasaran dalam masa 90 hari — bukan dalam masa beberapa tahun.
Tiada pasaran pelancongan utama lain di Asia mempunyai risiko tiba-tiba yang setara dengan ini.
Taiwan membelanjakan AS$40 bilion untuk program pertahanan yang melibatkan 200,000 sistem tanpa pemandu menjelang 2028, mencerminkan penilaian keselamatan yang serius di peringkat tertinggi kerajaan.[ChinaSelectCommittee] Bagi pelabur dalam sektor pelancongan, angka ini adalah isyarat yang perlu diambil serius: kerajaan Taiwan sendiri sedang melabur besar-besaran dalam persediaan konflik. Ini tidak bermaksud konflik pasti berlaku, tetapi ia menetapkan had atas bagi keyakinan pelancong jangka panjang dari pasaran Barat.
Risiko ini berbeza daripada risiko geopolitik biasa dalam dua cara. Pertama, ia boleh berubah dengan pantas — latihan tentera PLA yang diperhebat atau kenyataan diplomatik yang keras boleh menyebabkan pembatalan tempahan dalam masa beberapa hari. Kedua, ia tidak simetri mengikut pasaran asal: pelancong dari negara NSP di Asia Tenggara jauh kurang sensitif kepada ketegangan rentas selat berbanding pelancong dari AS, Eropah, atau Jepun, yang menjadikan diversifikasi pasaran NSP sebagai lindung nilai geopolitik yang sebenar — bukan hanya strategi pertumbuhan.[CSIS]
Isu pemerdagangan manusia dalam program NSP menambahkan lapisan risiko kawal selia yang berbeza: sekiranya AS atau negara Eropah mengeluarkan amaran perjalanan berkaitan eksploitasi pekerja, ini boleh memberi kesan negatif kepada imej pelancongan Taiwan yang lebih luas, melampaui segmen yang terjejas secara langsung.
Tiada data awam yang mengesahkan sebarang transaksi ekuiti swasta, modal teroka, atau pelaburan strategik bernama dalam sektor pelancongan dan perhotelan budaya Taiwan bagi tempoh 2024–2026. Ini bukan kesilapan penyelidikan — ia adalah had ketelusan pasaran. Taiwan tidak mempunyai ekosistem pelaporan pelaburan hospitali yang setara dengan Hong Kong, Singapura, atau Eropah, di mana transaksi hotel dan platform pengalaman kerap dilaporkan secara awam.
Ketiadaan rekod pelaburan swasta yang didokumenkan boleh ditafsirkan dalam dua cara. Pertama, ia mungkin mencerminkan hakikat bahawa modal antarabangsa masih berhati-hati terhadap Taiwan berikutan risiko geopolitik — saiz pasaran dan ketidaktentuan rentas selat menjadikan Taiwan kurang menarik berbanding destinasi APAC lain seperti Jepun, Thailand, atau Indonesia dari perspektif PE/VC. Kedua, transaksi mungkin berlaku tetapi tidak dilaporkan secara awam, sebagaimana lazim dalam pasaran hospitaliti Asia Timur yang lebih suka privasi urusan niaga.
Apa yang boleh disahkan: kerajaan Taiwan sendiri adalah sumber modal awam terbesar dalam sektor ini melalui insentif NSP, perbelanjaan promosi TTA, dan program pembangunan destinasi serantau. Kekurangan modal swasta luaran menjadikan sokongan kerajaan lebih kritikal — tetapi juga lebih terdedah kepada perubahan keutamaan politik.
Senario asas — pemulihan sederhana yang diterajui NSP — paling mungkin berlaku, tetapi risiko ekor geopolitik adalah nyata dan boleh berlaku dengan cepat.
Pasaran dengan risiko ekor yang tinggi dan pemacu pertumbuhan yang kukuh memerlukan kedua-dua senario dinilai secara berasingan.
Senario asas — pertumbuhan berterusan yang didorong oleh NSP dan pemulihan APAC yang lebih luas — mempunyai sokongan paling kukuh dalam data semasa. Filipina mencapai rekod ketibaan pada 2025, Asia Pasifik sedang menuju 761 juta ketibaan menjelang 2028, dan kerajaan Taiwan mempunyai komitmen politik yang jelas untuk mengejar sasaran NT$1 trilion.[Travel & Tour World] Tiada isyarat struktural yang menunjukkan senario ini gagal tanpa goncangan luaran.
- H.R.2370 Taiwan Travel and Tourism Act lulus di Kongres AS menjelang 2027
- Penerbangan langsung baharu dari bandar India utama (Mumbai, Delhi) ke Taipei
- Lonjakan media sosial global memposisikan Taiwan sebagai destinasi 'must-visit'
- Pertumbuhan ketibaan dari Vietnam dan Indonesia melebihi 40% YoY berturut-turut dua tahun
- Pengecualian visa NSP dikekalkan untuk semua pasaran utama
- Ketibaan Asia Pasifik mencapai 761 juta menjelang 2028 seperti unjuran
- Taiwan kekal bebas dari insiden ketenteraan atau amaran perjalanan besar
- Inisiatif halal dan India menghasilkan pertumbuhan kumulatif 15–20% menjelang 2028
- Latihan tentera PLA meningkat lebih 50% YoY atau sekatan tidak rasmi diumumkan
- AS atau Jepun menaikkan tahap amaran perjalanan ke Taiwan
- Pengurangan atau penangguhan pengecualian visa NSP akibat penemuan pemerdagangan manusia
- Pembatalan penerbangan besar-besaran oleh maskapai antarabangsa berikutan tekanan insurans
Senario positif — pecutan budaya dan pertumbuhan Asia Tenggara melebihi jangkaan — boleh berlaku sekiranya dua pemangkin bergabung: pertama, Rang Undang-undang Perjalanan dan Pelancongan Taiwan (H.R.2370) lulus di Kongres AS, membuka pasaran Amerika Utara dengan lebih agresif; kedua, segmen pelancong India berkembang pesat melalui penerbangan langsung baharu.[The Traveler] Kebarangkalian lebih rendah kerana bergantung kepada dua pemangkin bebas yang perlu berlaku serentak.
Senario negatif kekal sebagai risiko ekor yang serius walaupun kebarangkaliannya lebih rendah. Latihan tentera PLA yang diperhebat, pembatalan penerbangan, atau amaran perjalanan dari AS atau Jepun boleh mengurangkan ketibaan dari pasaran nilai tinggi dengan ketara dalam masa 90 hari. Ketentuan utama: risiko ini tidak mengurangkan pasaran NSP Asia Tenggara dengan kadar yang sama — pelancong dari Filipina, Thailand, dan Vietnam jauh kurang sensitif kepada ketegangan rentas selat berbanding pelancong Barat dan Jepun.[CSIS]
Key things to remember
About About this report
Laporan ini memetakan pasaran pelancongan masuk Taiwan — saiz, struktur, aliran modal, persekitaran kawal selia, dan hala tuju hingga 2028.
Untuk pelabur, usahawan, dan perunding yang menilai peluang dalam sektor perhotelan budaya dan pelancongan Taiwan.
Ren menyusun penyelidikan daripada sumber kerajaan Taiwan, laporan perdagangan, analisis dasar, dan data serantau Asia Pasifik yang tersedia secara awam.
Data utama merujuk 2024–2026; unjuran 2028 adalah anggaran berdasarkan proksi serantau dengan keyakinan SEDERHANA-RENDAH berikutan ketiadaan data penuh dari Pentadbiran Pelancongan Taiwan.
Sources Sumber & Metodologi
Kajian dijalankan 16 Apr 2026. Semua statistik mengandungi penanda rujukan dalam talian.
Tiada sumber Tier 1 (McKinsey, Deloitte, PwC, WTTC, atau data rasmi Pentadbiran Pelancongan Taiwan) yang tersedia. Semua anggaran pasaran dan unjuran pertumbuhan dihadkan kepada keyakinan SEDERHANA atau RENDAH. Tiada data RevPAR, kadar penghunian hotel, atau perbelanjaan per kapita pelancong yang disahkan.
Tiada peruntukan belanjawan TTA 2024–2026 yang terperinci tersedia secara awam. Ini menghalang penilaian intensiti program promosi dan pelaburan infrastruktur kerajaan.
Tiada rekod transaksi pelaburan ekuiti swasta, modal teroka, atau pelaburan strategik yang didokumenkan dalam sektor pelancongan Taiwan bagi 2024–2026. Keyakinan untuk bahagian ini dihadkan kepada RENDAH.
Tiada data jumlah ketibaan tahunan semasa yang disahkan oleh kerajaan Taiwan (data TTA) tersedia dalam penyelidikan ini. Semua angka ketibaan adalah anggaran berdasarkan trend NSP dan proksi serantau.
Tiada maklumat tentang perubahan undang-undang yang dijangkakan menjelang 2026 — tiada rang undang-undang atau pindaan kawal selia tempatan yang spesifik dikenal pasti dalam sumber yang tersedia.
Laporan ini dihasilkan untuk tujuan maklumat sahaja. Ia tidak merupakan nasihat kewangan, undang-undang, atau pelaburan. Semua data diperolehi daripada maklumat awam pada tarikh kajian. Renatus Ventures tidak membuat sebarang representasi mengenai kelengkapan atau ketepatan data pihak ketiga.
